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黄岛人大:推动新区治理能力不断提升
来源 : 黄岛区人大常委会 作者 : 黄舜 王超 冷树礼 发布日期:2020-09-30

  习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时强调,要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。近年来,青岛市黄岛区(西海岸新区)人大常委会聚焦社会治理工作,充分发挥代表主体作用,综合运用重大事项决定权、监督权,推动新区打响社会治理体系和治理能力现代化攻坚战,为加快建设开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区贡献了人大力量。新区先后获得全国社区治理和服务创新实验区、全国基层改革创新优秀案例、全国创新社会治理优秀城市等多项国字号荣誉,山东省委书记刘家义、中央政法委社会治理局局长朱其高等有关领导同志作出肯定性批示。

  系统工程推进社会治理创新

  “我们区里有一些‘断头路’多年没有贯通了,一直影响周边群众交通出行,老百姓的意见很大。”李家石桥社区党委书记滕连东说。社会治理工作中群众关心关注的焦点之一,就是城市管理工作。2017年,区人大常委会围绕推进新区城市管理体制改革,结合专业化养护、市场化运作、属地化监管等方面,深入开展视察调研,提出了加大改革保障力度、健全养护市场体系、建立统一管护机制等12条建议,促进新区城市管理和公共服务水平不断提升。

  在此基础上,区人大常委会针对城市管理和物业管理工作,连续开展两次专题询问,采取“问前”专题调研、“问中”现场测评、“问后”跟踪督办等手段,走访调研21次,梳理归纳18项问题,问出了群众心声,问出了责任担当。发现问题就要解决问题。围绕专题询问审议意见的督办落实,区人大常委会逐项明确责任单位和完成时限,组织集中视察“回头看”,让西部老城区旧貌换新颜,月亮湾路等12条断头路彻底贯通,213个无物业小区实施了规范化管理。

  对出入人员做好人车登记、给因疑似病例而被封控楼栋的居民送蔬菜、一天值守几个小时顾不上喝一口水……长江路街道武夷山路社区党支部书记薛吉元用日记的形式,在微信朋友圈记录下了社区志愿者的防疫工作。“我们一些社区居委会只有不到十个工作人员,忙起来很难顾得周全,建议人大常委会在这个方面推动一下。”薛吉元建议。代表的呼声就是人民的心声。区人大常委会为推进城乡社区治理工作,通过实地察看、座谈讨论、个别访问、查阅资料等方式,开展专题调研。在调研中,社区治理队伍、基础保障能力和多元化主体参与机制等方面被多次提及。区人大常委会深挖问题根源,向工委(区委)提出了组织领导体系、人才队伍体系和社区服务体系等“六个更加”的建议。工委(区委)主要领导同志作出“报告很好,有针对性。请政府分管副区长牵头阅研”的批示。

  如今深秋的新区,金风送爽,丹桂飘香。机关办公中心广场上的人群或跳广场舞、或散步、或嬉戏,怡然自乐。区人大常委会委员管仁福感慨地说,“新区的城市环境越来越好。在欢声笑语、开心舒畅的群众中间,我能真切地感受到大家对社会治理工作的认可。”

  代表联系群众24小时“不打烊”

  人民群众的烦心事、操心事、揪心事有渠道反映、有地方诉说、有办法纾解,是衡量社会治理水平的重要标准。在2128平方公里的西海岸新区,共分布着96个人大代表工作站,让代表方便联系选民,让选民找得到代表。老百姓遇到难题找代表,代表也主动走进小区、村庄,发现群众身边的“关键小事”。

  换届以来,区人大常委会构建了“三联系”机制,加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系,通过建立代表工作站,将360名区代表、546名镇代表的信息予以公示,每月固定1天接待选民,组织代表向选民述职,收集群众意见3000余条。“作为辛安街道社会治理人大代表督办中心的组长,我们推动解决了第十五中学校外道路大型车辆违章停放、青港公寓北侧土路硬化整治等问题,自己也在履职的过程中,感觉到特别有价值。”区人大代表逄奉辉说。

  工作站光有线下实体还不够,“线上+移动”代表工作站建设也热火朝天。区人大常委会搭建了“1+3”的“线上”代表履职服务平台。“1”指人大网站,“3”指集建议办理、履职评价和学习互动于一体的软件平台,并开通与之相配套的手机客户端“履职通”,实现了老百姓“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督、督了有人评”的一站式全链条监督。截止目前,平台共收集代表建议976件、工作信息3215条,协调解决了惠民早餐、路灯亮化等一批热点问题。

  区人大常委会人事代表工作委员会主任臧家雷表示,建立线下代表工作站和线上代表履职服务“双平台”,实现了代表联系群众24小时“不打烊”,有效推动了民生关键“小事”、利民“实事”的顺利解决。

  票决民生实事提高群众获得感幸福感

  “下面,公布民生实事项目投票表决结果。根据第一次全体会议通过的表决办法,票决产生完善公共卫生设施、提升医疗保障水平、建设宜居美丽乡村、完善养老服务水平、加强创业就业保障、增强教育保障能力、关爱困难弱势群体、改善城乡生活条件、丰富群众文体活动9件27项民生实事项目。”这是区二届人大四次会议首次票决区办民生实事的一幕。

  推进社会治理现代化,很重要的一条就是群众的事情群众说了算,众人的事情众人商量着办。区人大常委会坚持以人民为中心,经过反复研究论证,2018年下半年启动了镇票决制的试点制工作,2020年实现了全区和镇街两级票决制由点到面、自下而上的全覆盖。在具体工作中,制订项目征集等“十步走”工作法,形成了项目库、差额票决、“挂图作战”监督体系等创新做法,创出了新区的实践经验,推进了政府决策与群众需求精准对接,实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。

  深化票决制,不仅要在票决过程更加科学、民主、规范上动脑筋,更要在“票决后怎么监督落实”上做文章。区人大常委会增强项目监督的“硬度”,构建“动态监督+清单式监督+向代表报告”工作体系,制定专项推进方案,成立促进小组,明确责任分工,采取月督促、季视察、年中年底双测评等方式,齐心协力抓进度、抓效果,形成了从科学筛选、民主票决,到严格监督、全面落实的工作闭环,确保把民生实事办实、办好、办到群众的心坎上。

  “人大代表票决了养老这个实事,我们新区建了这么多养老服务中心,干净卫生,服务质量也好,我和老伴就经常过来吃饭、打牌娱乐,解决了孩子们的后顾之忧,当然也提高了我们老两口的生活品质。”西海岸市民王世瓖高兴地说。


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