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青岛市第十五届人大常委会2016年工作要点
发布日期:2016-03-01

  2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是本届人大常委会履职的最后一年。常委会要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以五大发展理念为引领,准确把握“十三五”时期面临的新形势新任务新要求,认真落实市委十一届十次全会精神,围绕中心、服务大局,积极履行法定职责,为促进经济社会持续健康发展作出新的贡献。

  一、以五中全会精神为指导,全面落实市委决策部署

  1、着力抓好贯彻落实。进一步贯彻落实省、市委人大工作会议和区市镇(街)人大工作座谈会精神,在市委的领导下,加强对市委相关文件贯彻落实情况的督查,着力在提高常委会专职组成人员比例,区yingya英亚体育平台主任专职配备、人大设立专门委员会、统一工作机构名称等方面取得新进展,把中央〔2015〕18号文件和省、市委关于加强人大工作文件精神落到实处。加强对区市、镇(街)人大工作的联系指导,总结推广基层人大实践经验,不断推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

  二、召开人代大会和常委会会议,切实履行法定职权

  2、召开市十五届人大五次会议。明确会议的指导思想和主要任务,精心制定筹备方案,加强和改进会议的组织服务,确保大会依法审查我市“十三五”规划纲要等各项审议、审查任务和选举任务圆满完成。

  3、召开常委会会议。完善会议机制,提高会议效率,提升审议质量。坚持集体学习和通报工作制度,做好代表列席和公民旁听会议工作,及时向代表通报、向社会公布作出的各项决议决定和听取并审议的专项工作报告、执法检查报告及审议意见。

  三、主动适应改革发展,不断提高立法质量

  4、充分发挥立法的引领推动作用。坚持把立法决策与改革决策紧密结合起来,坚持在全市大局中谋划立法工作,做到立法主动适应改革和经济社会发展需要。紧紧围绕全市“十三五”发展目标和中心任务,组织编制“十三五”立法规划,为五年规划实施提供法治保障。认真落实年度立法计划。安排审议青岛市地下管线管理条例、青岛蓝色硅谷核心区建设条例、修订《青岛市保障残疾人合法权益规定》;继续审议青岛市崂山风景区条例、青岛市养犬管理条例、修订《青岛市城市房地产开发经营管理条例》。对青岛市历史文化遗产保护条例、青岛市城市管理条例、修订《青岛市安全生产条例》、修订《青岛市大气污染防治条例》等10个项目,根据调研起草情况,适时提请审议。对拟制定的青岛市技术转移促进条例等14件地方立法项目和拟修改、修订的《青岛市实施<中华人民共和国献血法>若干规定》等10项地方性法规进行调研。

  5、充分发挥人大在立法中的主导作用。深入学习贯彻立法法,进一步完善法规立项制度,提高立项论证规范化、科学化水平。规范提前介入工作,加强对起草中重大问题的研究。坚持和完善法规实施动态跟踪机制,及时做好法规清理工作。加大立法协商、协调工作力度,有效凝聚社会共识。

  6、深入推进科学立法和民主立法。总结立法论证工作经验,完善专家论证制度,探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,完善向社会、人大代表、区(市)人大征集立法项目建议机制,探索建立基层立法联系点制度。加强对新制定、修订法规的解读和宣传,推动法规的贯彻实施。

  四、突出工作重点,强化监督实效

  7、围绕促进经济平稳健康发展加强监督。听取和审议青岛市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、我市发展现代农业促进农民增收情况的报告,对我市部分重点蓝色高新产业项目进行视察。

  8、围绕推进依法行政和公正司法加强监督。听取和审议关于“六五”普法依法治理工作情况和《青岛市法制宣传教育和依法治市第七个五年规划》安排意见、市中级人民法院行政审判、市人民检察院民事行政检察等工作情况的报告,书面审议我市依法行政工作情况的报告,对青岛海事法院派出法庭建设情况进行视察。加强备案审查工作,充分发挥规范性文件审查委员会的作用。建立健全规范性文件备案审查衔接联动机制,完善备案审查线索转送、征求意见、联合审查、信息沟通等制度,开展规范性文件后期评估工作。

  9、围绕对政府全口径预算决算的审查加强监督。听取和审议市政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、2015 年市级财政决算、2015年市级预算执行和审计工作、2016年上半年预算执行情况、行政事业国有资产管理情况的报告,书面审议我市企业国有资产管理情况的报告,对税收征收协助条例贯彻实施情况开展执法检查。

  10、围绕社会发展和民生改善加强监督。听取和审议关于我市防震减灾、社会办医、侨务等工作情况报告,对我市出版事业、农机化发展情况进行视察。

  11、围绕生态环境和城市建设加强监督。听取和审议我市生态林业建设情况的报告,书面审议2016年环境状况和环境保护目标完成情况,对建筑废弃物资源化利用条例贯彻实施情况开展执法检查,对胶州湾保护条例贯彻实施情况开展执法检查并进行专题询问。继续深入开展“环保世纪行”活动。

  12、围绕增强监督实效改进监督方式方法。制定质询办法,加大监督的刚性。针对人民群众反映强烈的、属于常委会职权范围内的问题及时开展专项视察。完善审议意见督办制度,综合运用作出决议决定、专题询问、满意度测评和跟踪检查等手段,督促常委会审议意见的落实。

  五、增强议决能力,依法行使决定权和任免权

  13、依法行使重大事项决定权。紧紧围绕市委的决策部署、关系全市改革发展稳定的重大事项和常委会审议专项报告、执法检查、专题询问等事项,加强调查研究,适时作出决议、决定,促进和保障全市重大决策、重点工作的推进落实。就“七五”普法、加强青岛世博园园区保护利用等事项作出决议决定。建立健全重大事项决策的规则和程序,全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。

  14、依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,做好常委会人事任免和市人大代表补选、代表资格终止等工作。制定宪法宣誓仪式组织实施细则,做好宪法宣誓仪式的组织工作,不断增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

  六、扎实做好代表工作,充分发挥代表作用

  15、深入开展“双联”工作。做好常委会主任、副主任与驻青全国、省人大代表,常委会组成人员与市人大代表,市人大代表与人民群众的联系工作。扎实办好“市人大代表履职在线”专栏,充分发挥专栏平台联系群众、服务群众的作用。

  16、加强代表建议办理工作。举办代表建议办理工作培训班,开展办理情况量化测评,健全办理情况公开制度。加大督办工作力度,主任会议听取常委会重点督办建议的办理情况。常委会定期听取和审议“一府两院”代表建议办理情况。继续做好优秀市人大代表建议的评选表彰工作。

  17、深化代表履职学习。抓好代表短期培训,增强代表培训的针对性和有效性。做好人大代表赴外地学习培训工作,拓宽代表视野,提升代表学习培训层次。

  18、组织好代表视察调研活动。围绕全市经济社会发展大局、yingya英亚体育平台工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题,加强策划组织,开展好代表专题调研、集中视察和代表小组视察调研等活动,努力发挥代表在深化改革、推动发展、促进和谐中的重要作用。

  19、做好换届选举工作。按照中央和省、市委部署,在市委的统一领导下,认真筹备市本级人大代表换届选举,把好代表入口关,探索代表退出机制。同时,加强对区市、镇人大换届选举的工作指导和业务培训,确保换届选举风清气正,确保选举结果人民满意。

  七、服务经济社会发展,积极开展对外交往

  20、充分发挥人大对外交往的特点和优势。服务国家总体外交需要,进一步加强与外国城市特别是与我市建立友好城市和友好合作关系城市议会、立法大会间的交往,深化定期交流机制。加强人大各专门委员会与外国地方议会的对口交流,积极开展多层次多形式友好往来。增强对外交往的针对性,加强与港澳台的交流,做好人大侨务工作。广泛宣传我国的人民代表大会制度,紧紧围绕国家发展战略、改革开放大局和青岛市的中心工作,为我市融入国家“一带一路”战略和强化对外务实交往发挥积极的推动作用。

  八、加强自身建设,不断开创人大工作新局面

  21、加强常委会建设。坚持不懈抓好思想作风建设,采取多种方式加强政治理论学习,进一步转变作风,深入基层、联系群众、倾听民意、反映民声、集中民智。坚持不懈抓好制度建设,进一步完善常委会的组织和运行机制,注重完善立法、监督、重大事项决定、任免、信访等工作制度。坚持不懈抓好能力建设,积极探索,加强研究,主动适应经济社会“新常态”,着力把握人大工作的新规律,进一步提升依法履职的能力和水平。认真总结本届工作,为下一届市人大及其常委会依法履职提供工作参考。

  22、加强专门委员会建设。充分发挥专门委员会的职能作用,深入开展视察检查、专题调研和专题审议,不断提高规范化、专业化水平,切实推进科学决策、民主决策和依法决策。

  23、加强机关建设。巩固“三严三实”专题教育成果,充分发挥机关的参谋助手作用,完善机关长效管理机制,进一步提高机关服务保障和信息化工作水平。坚持机关干部队伍建设正确导向,加大对干部的教育、培养、交流、选拔和使用力度。加强机关党建工作,关心干部职工的思想、工作情况。

  24、加强理论研究和宣传工作。充分发挥人大工作理论研究会和地方立法研究会的作用,加强与社科研究机构、高等院校的交流与合作,组织开展理论研究和工作研究。积极推进人大制度的理论与实践创新。采取多种有效形式和途径,加强对依法治国、宪法法律、人民代表大会制度、人大代表的宣传,加强对人代大会、常委会会议、主任会议的宣传,把人大行使权力的内容、过程等信息及时向社会公布。加强与新闻媒体的联系,继续办好青岛日报人大专版、青岛电视台《代表之声》栏目和《yingya英亚体育平台》刊物、yingya英亚体育平台网,开展综合性、多角度的报道。继续做好网上直播常委会会议和官方微博等工作,拓展网络宣传渠道,增强人大宣传的及时性和透明度。

  25、加强工作交流和指导。完善与区(市)工作调研交流制度,通过交流工作情况、推广先进经验、开展调查研究等形式,加强对区(市)和镇(街道)人大工作的联系与指导,进一步提高全市人大工作整体水平。

  26、密切对外联系和学习交流。加强与全国和省人大的联系,积极争取上级的支持和指导。加强与外地人大的联系和交流,学习借鉴好的经验做法,推进工作开展。

 

 

附件

青岛市第十五届人大常委会第33-38次会议议题安排意见

 

  第33次会议(2016年2月)

  1、传达山东省十二届人大五次会议精神;

  2、审议《关于召开青岛市第十五届人民代表大会第五次会议的方案(草案)》;

  3、审议表决《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议议程(草案)》;

  4、审议表决《青岛市人民代表大会常务委员会关于召开青岛市第十五届人民代表大会第五次会议的决定(草案)》;

  5、审议表决《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单(草案)》;

  6、审议表决《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议列席人员名单(草案)》;

  7、审议表决yingya英亚体育平台向市第十五届人民代表大会第五次会议的工作报告(讨论稿);

  8、印发青岛市第十五届人大常委会2016年工作要点;

  9、听取和审议表决《青岛市第十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告》;

  10、印发青岛市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓仪式组织实施细则;

  11、其他事项。

  第34次会议(2016年4月)

  1、传达十二届全国人大四次会议精神;

  2、审议《青岛市养犬管理条例(草案修改二稿)》;

  3、审议《青岛市城市房地产开发经营管理条例(修订草案修改稿)》;

  4、审议《青岛市保障残疾人合法权益规定(修订草案)》;

  5、听取和审议关于2014年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;

  6、听取和审议yingya英亚体育平台执法检查组关于检查《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》贯彻实施情况的报告;

  7、专题讲座;

  8、其他事项。

  第35次会议(2016年6月)

  1、审议《青岛市地下管线管理条例(草案)》;

  2、听取和审议市政府关于我市“六五”普法依法治理工作情况和《青岛市法制宣传教育和依法治市第七个五年规划》安排意见的报告并作出相应的决议;

  3、听取和审议市政府关于我市行政事业国有资产管理情况的报告;

  4、书面审议市政府关于我市企业国有资产管理情况的报告;

  5、听取和审议市政府关于我市防震减灾工作情况的报告;

  6、听取和审议市政府关于我市生态林业建设情况的报告;

  7、听取和审议市政府关于我市侨务工作情况的报告;

  8、审议表决《关于加强青岛世博园园区保护和利用的决定(草案)》;

  9、其他事项。

  第36次会议(2016年8月)

  1、审议《青岛市崂山风景区条例(草案修改二稿)》;

  2、审议《青岛蓝色硅谷核心区建设条例(草案)》;

  3、听取和审议市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告;

  4、听取和审议关于青岛市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

  5、听取和审议关于青岛市2015年市级财政决算(草案)的报告,审查青岛市2015年市级财政决算(草案)并作出相应的决议;

  6、听取和审议关于2015年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;

  7、听取和审议市人大财经委员会关于青岛市2015年市级财政决算(草案)的审查报告;

  8、听取和审议关于青岛市2016年上半年预算执行情况的报告;

  9、专题讲座;

  10、其他事项。

  第37次会议(2016年10月)

  1、听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告;

  2、听取和审议市政府关于我市社会办医情况的报告;

  3、听取和审议市政府关于我市发展现代农业促进农民增收情况的报告;

  4、听取和审议yingya英亚体育平台执法检查组关于检查《青岛市税收征收协助条例》贯彻实施情况的报告;

  5、听取和审议yingya英亚体育平台执法检查组关于检查《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况的报告并进行专题询问;

  6、其他事项。

  第38次会议(2016年12月)

  1、听取和审议关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告;

  2、书面审议市政府关于我市依法行政工作情况的报告;

  3、书面审议市政府关于我市2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告;

  4、审议《关于召开青岛市第十六届人民代表大会第一次会议的方案(草案)》;

  5、审议表决《青岛市第十六届人民代表大会第一次会议议程(草案)》;

  6、审议表决《青岛市人民代表大会常务委员会关于召开青岛市第十六届人民代表大会第一次会议的决定(草案)》;

  7、审议表决《青岛市第十六届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单(草案)》;

  8、审议表决《青岛市第十六届人民代表大会第一次会议列席人员名单(草案)》;

  9、审议表决yingya英亚体育平台向市第十六届人民代表大会第一次会议的工作报告(讨论稿);

  10、听取和审议表决《青岛市第十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告》;

  11、其他事项。

  (注:常委会会议议题可根据实际情况进行适当调整)

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