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青岛市第十六届人大常委会2018年工作要点
发布日期:2018-02-23

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,上合组织青岛峰会将在我市举办。yingya英亚体育平台要在中共青岛市委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实中央和省、市委的决策部署,按照“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措,依法履行职权,充分发挥职能作用,为青岛在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列作出新的更大贡献。

  一、继续深入学习贯彻党的十九大精神

  1、把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及有关全会精神,全面贯彻落实省、市委重要会议和市十六届人大二次会议精神,把思想统一到中央的战略决策上来,把行动落实到省、市委的部署要求上来,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于依法履职的全过程,提高政治站位,聚焦中心任务,服务发展大局,统筹安排工作,推动全市经济社会和民主法治建设持续健康发展。

  二、认真筹备召开人代大会和常委会会议

  2、筹备市十六届人大三次会议。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和省、市委有关会议精神,明确会议的指导思想和主要任务,科学制定筹备方案,不断加强和改进会议的组织服务工作,保障人大代表依法行使权力,为圆满完成大会各项任务做好充分准备。

  3、召开常委会会议。完善会议机制,提高会议效率,提升审议质量。坚持集体学习和通报工作制度,做好代表列席和公民旁听会议工作,及时向代表通报、向社会公布会议作出的各项决议决定和听取并审议的专项工作报告、执法检查报告及审议意见。

  三、进一步提高立法质量

  4、加强重点领域立法。按照党的十九大对立法工作提出的新任务新要求,不断增强地方立法的针对性、实效性。认真落实年度立法计划,安排审议青岛市海岸带规划管理条例、修订《青岛市燃气管理条例》、修改《青岛市轨道交通条例》;继续审议青岛市湿地保护条例。根据全国人大常委会和省人大常委会的统一部署,对涉及生态文明建设和环境保护的部分地方性法规进行修改或者废止。对拟制定的青岛市城市管理条例等10件地方立法项目和拟修订、修改的《青岛市物业管理条例》等22项地方性法规进行调研。

  5、进一步发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。加强立法工作的组织协调,进一步健全立法沟通协调机制,加强对法规草案起草工作的指导。完善人大代表参与立法工作机制,更多地发挥人大代表在法规调研论证修改中的作用。

  6、深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持问题导向,突出地方特色,坚决维护国家法制统一。深入开展立法协商,扩大公民有序参与立法的途径,充分发挥市法律顾问团、基层立法联系点和地方立法研究基地的作用。坚持立改废释并举,根据形势发展变化及时进行法规清理。

  四、更好履行监督职责

  7、围绕促进经济平稳健康发展加强监督。听取和审议青岛市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告。听取和审议市政府关于我市优化经济发展软环境提高便利化水平和办事效率的报告、制造业新旧动能转换提高经济运行质量情况的报告、促进农业绿色发展情况的报告、新型农业经营主体培育工作情况的报告,对我市新旧动能转换工作情况进行视察。

  8、围绕对政府全口径预算决算的审查加强监督。听取和审议市政府关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、2017年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告、2018年上半年预算执行情况的报告、政府债务情况的报告。听取和审议市政府关于青岛市2017年市级财政决算草案的报告,审查青岛市2017年市级财政决算草案并作出相应的决议。

  9、围绕社会发展和民生改善加强监督。听取和审议市政府关于我市食品安全工作情况的报告并进行专题询问,听取和审议市政府关于我市义务教育段教育资源配置情况的报告、深化医药卫生体制改革情况的报告、外事工作情况的报告,对《青岛市残疾人保障条例》贯彻实施情况进行执法检查,对我市足球运动发展情况进行视察和专题调研,对我市全域旅游工作情况进行视察。

  10、围绕生态环境和城市建设加强监督。听取和审议市政府关于我市环境保护工作情况的报告,听取和审议市政府关于我市房地产开发经营管理情况的报告、市政府办理《yingya英亚体育平台关于城市管理工作审议意见》情况的报告,对《青岛市城乡规划条例》贯彻实施情况开展执法检查,书面印发市政府关于我市城乡规划实施情况的报告、胶州湾保护工作情况的报告。继续深入开展“环保世纪行”活动。

  11、围绕推进依法行政和公正司法加强监督。听取和审议市中级法院关于全市法院深化司法体制改革工作情况的报告、市检察院关于全市检察院深化司法体制改革工作情况的报告,书面审议市政府关于我市法治政府建设情况的报告。依据有关法律和全国人大常委会关于推开国家监察体制改革试点工作的决定,对市监察委员会开展工作监督。

  12、围绕深化规范性文件备案审查加强监督。进一步完善主动审查与被动审查相结合、全面审查与重点审查相结合的审查程序,积极推进备案审查信息系统建设,依法对规范性文件实施全面审查。

  13、围绕增强监督实效改进监督方式方法。完善听取审议专项报告、审查批准决算、执法检查、视察、询问和调研工作机制,寓支持于监督之中。探索开展工作评议、质询、特定问题调查等工作,进一步加大监督的刚性。强化审议意见督办,综合运用作出决议决定、专题询问、满意度测评和跟踪检查等手段,督促常委会审议意见的落实。

  五、依法行使决定权和任免权

  14、依法行使重大事项决定权。紧紧围绕市委的决策部署、事关全市改革发展稳定的重大事项和常委会审议专项报告、执法检查等,加强调查研究,适时作出决议、决定,促进和保障全市重大决策、重点工作的推进落实。建立健全工作规则和程序,全面提高讨论、决定重大事项的科学化、民主化水平。

  15、依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,认真做好常委会人事任免工作。依法任命市监察委员会副主任、委员。做好市人大代表补选、代表资格终止工作。严格执行宪法宣誓制度,做好人大及其常委会选举任命人员向宪法宣誓工作。

  六、充分发挥代表作用

  16、提高代表履职学习水平。制定年度培训计划,组织开展“党的十九大精神学习年”活动。继续做好人大代表赴外地学习培训工作,拓宽代表视野,增强培训效果。加强和规范人大代表培训的组织工作,提升代表学习培训层次。充分发挥代表培训基地的作用,继续抓好代表短期培训工作,不断提高代表履职能力。

  17、扎实开展“双联”工作。做好常委会主任、副主任与住青全国、省人大代表,常委会组成人员与市人大代表,市人大代表与人民群众的联系工作。继续做好“城管互动”微信平台和“市人大代表履职在线”专栏等工作,进一步拓展人大代表与政府部门、人民群众沟通联系的渠道。

  18、加强代表建议办理工作。听取和审议关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告,举办代表建议办理工作培训班,统筹运用现场督办、满意度测评、量化测评和第三方专家评估等办法,不断提高代表建议的落实率和满意度。继续做好优秀代表建议表彰等工作,进一步调动人大代表的履职积极性。

  19、组织好代表视察调研活动。围绕全市经济社会发展大局、yingya英亚体育平台工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题,开展好代表专题调研、集中视察和代表小组视察调研等活动,努力发挥人大代表在深化改革、推动发展、促进和谐中的重要作用。

  七、全力服务保障上合组织青岛峰会

  20、积极发挥人大职能作用。除做好常委会确定的相关议题工作外,建议山东省人大常委会适时作出有关授权决定,yingya英亚体育平台根据需要作出有关授权决定,强化法治保障;对《青岛市市容和环境卫生管理条例》、《青岛市突发事件应对条例》、《青岛市文明行为促进条例》等法规贯彻实施情况进行监督检查;对建设美丽青岛三年行动、道路交通秩序整治、森林防火工作情况进行视察;组织各级人大代表开展“立足本职岗位见行动、服务上合峰会作表率”活动,组织机关干部积极参与服务保障工作,为上合组织青岛峰会的成功举办贡献人大力量。

  八、促进对外友好合作

  21、充分发挥人大对外交往的优势。进一步加强与外国城市特别是与我市建立友好城市和友好合作关系城市议会、立法大会间的交往,积极开展多层次多形式友好往来。增强对外交往的针对性,加强与港澳台的交流,做好人大侨务工作。广泛宣传我国的人民代表大会制度,紧紧围绕国家发展战略、改革开放大局和青岛市的中心工作,为我市全面融入国家“一带一路”和强化对外务实交往发挥积极的推动作用。

  九、不断加强自身建设

  22、加强常委会建设。紧紧围绕党的十九大精神,着力抓好政治建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,健全落实请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项,及时向市委请示报告,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。着力抓好能力建设,采取举办专题讲座、组织常委会组成人员到中国上海浦东干部学院等地进行专题培训等方式,全面学习宪法法律和人大制度以及经济、科学、文化等方面的知识,努力提高学习本领。着力抓好制度建设,完善立法、监督、重大事项决定、任免等工作制度,进一步提高狠抓落实本领。着力抓好作风建设,持续深入改进作风,严格执行八项规定《实施细则》和廉洁从政的各项要求,坚持求真务实,大兴调查研究之风,增强调研的计划性、系统性和实效性,深入了解情况,推进解决问题,不断提高群众工作本领。

  23、加强专门委员会建设。充分发挥专门委员会优势,提高专门委员会的专业化水平。完善专门委员会工作制度,深入开展视察检查、专题调研和专题审议,充分发挥职能作用,切实推进科学决策、民主决策和依法决策。

  24、加强机关建设。完善机关长效管理机制,充分发挥参谋助手作用,进一步提高服务保障和信息化工作水平。坚持机关干部队伍建设正确导向,加大对干部的教育、培养、交流、选拔和任用力度。加强机关党建工作,严格党内政治生活,营造积极向上、团结奋进的良好氛围。巩固“转作风、强素质、提效能、促服务”专题活动成果,进一步完善工作机制,打造廉洁高效、勤政务实的和谐机关。

  25、加强理论研究和宣传工作。充分发挥人大工作理论研究会和地方立法研究会的作用,积极开展课题研究和理论研讨工作,不断拓宽研究领域,加大研究力度,为全市人大工作开创新局面提供理论支撑和实践动力。全面加强对我国人民代表大会制度、yingya英亚体育平台中心工作和履职情况、人大代表履职典型和基层人大创新经验的宣传报道。加强人大工作舆论阵地和宣传队伍建设,充分利用《青岛日报》和《青岛早报》人大专版、青岛电视台《代表之声》节目、《yingya英亚体育平台》刊物、yingya英亚体育平台网、《yingya英亚体育平台信息》、yingya英亚体育平台微信公众号等媒体平台,深入做好人大宣传工作。加强与中央和省、市新闻媒体的联系与合作,拓展宣传渠道,力争全方位、多层次、广角度地展现人大工作的全貌。

  26、加强对区(市)人大工作的联系指导。完善联系交流制度,通过交流工作情况、推广先进经验、开展调查研究等形式,加强对区(市)和镇(街)人大工作的联系与指导,发挥人大工作的整体作用,不断增强工作实效。加强对镇(街)人大主席(主任)的培训,研究制定发挥镇人民代表大会和主席团作用的指导性文件,推动镇(街)人大工作迈上新台阶。

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