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《青岛市优化营商环境条例》公众意见采纳情况
来源 : 法制工作室 发布日期:2021-01-28

  《青岛市优化营商环境条例》,业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准,于2021年3月1日起施行。在条例制定过程中,yingya英亚体育平台法制工作室通过召开座谈会、人大网站公开草案等方式,公开征求社会各方面的意见。广大市民积极参与,踊跃发言,提出了不少意见和建议。现将主要意见的采纳情况反馈如下:

  一、有的专家提出,优化营商环境涉及面广,涉及的法律法规和政策文件较多,建议进一步总结提炼,增强法规实用性、可操作性。根据这一意见,在法规内容的安排上,把握了以下原则:一是尽量不重复,对上位法已有明确规定的事项,一般不再作规定;二是突出青岛特色,将我市市场化法治化改革成果固化为法规制度;三是坚持问题导向,有针对性地解决社会反映较多的突出问题。按照上述思路,对法规内容进行梳理、增删和归并,修改后的法规条文共五十六条,分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、保障与监督、法律责任、附则等七章。

  二、有的专家提出,为营造一流营商环境,近几年市委推出了多项重要改革举措,建议在法规中进一步体现、完善这方面内容。据此,在法规中增加“三化三型”政务服务环境(第二十一条)、决策公开机制(第三十八条)、顶格协调推进机制(第四十四条)、行政机关负责人出庭出声、支持“民告官”(第四十五条)等内容;强化惠企政策落地落实,明确了“惠企政策制定机关负责组织惠企政策的落实和兑现”,并要求简化申报手续,推进一次申报、全程网办、快速兑现(第四十二条)。

  三、有的市民、专家学者、企业提出,在有些政府采购、招投标中,还存在着不合理的限制条件和隐性门槛,与杭州、深圳等市有较大差距;在人才评价、人才服务特别是外籍人才服务方面,规定还不够完善。根据上述意见,条例对上位法规定的“以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人”的行为予以细化,列举了四种具体情形;对有关人才服务内容进行了充实,突出市场主体在人才评价中的主导地位,并明确设立人才综合服务平台、窗口以及外籍人才服务专区(第十条)。

  四、有的市民、企业和行业协会提出,应当完善草案第十三条有关行业协会商会规定,以进一步发挥其在经济发展和社会治理中的作用。根据上述意见,结合我市出台的政策文件,增加了两条规定:一是强化行业协会商会培育,鼓励成立并发展行业协会商会(第十六条);二是拓展服务内容,鼓励行业协会商会搭建交流平台,开展行业数据统计、运行监测等工作(第十七条)。

  五、有的市民、企业提出,应当加大对执法活动的监管力度,不断优化法治环境。根据这一意见,将“监管执法”单列一章,并增加了有关包容审慎监管(第三十三条)、制定年度执法检查计划(第三十六条)等内容。

  六、有的市民建议完善有关营商环境的投诉、举报机制。结合“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动的有益经验,第五十条第一款规定:“本市建立民声倾听和回应机制,畅通政务服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等渠道,及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。对受理的诉求,政府相关职能部门及公用企事业单位应当限期办理并予以答复。”

  此外,结合部分市民所提修改建议,还对《条例(草案)》部分条款中的个别文字、表述方式等作了适当的调整和修改。

  谨致谢忱。

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