yingya英亚体育平台

每日天气  
设为首页 | 加为收藏

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

首页 英亚体育平台 新闻中心 常委会工作 代表工作 人大会议 机关建设 参考资料 专题专栏
当前位置: 首页 > 代表工作 > 代表风采
【纪念青岛市人大设立常委会40周年代表体会文章】牢记使命 履职尽责
来源 : 人事代表工作室 发布日期:2020-08-17

孔令华

市人大代表、瑞华会计师事务所合伙人

 

  时间过得飞快,自2008年1月6日参加青岛市第十四届人大第一次全体会议并在会上当选为青岛市第十四届人大常委会委员到今天,我作为yingya英亚体育平台组成人员履职也历经三届12年,回顾人大履职工作,深有体会。

  地方人大常委会职权主要是立法权、重大事项决定权、选举任免权、监督权。自地方人大常委会设立以来,这四项职权始终是地方人大常委会的核心工作,12年来,我切实感受到yingya英亚体育平台围绕人大核心工作与时俱进、积极作为,为青岛市经济社会发展和民主法制建设做出了巨大贡献。

  感受最深的是立法工作,特别是关于胶州湾岸线保护和浮山红线保护两部法规的制订,整个立法过程包括提供现状和历史资料,社会征求意见,常委会调研考察,大会审议等,程序严谨,通过立法前后的媒体报道和社会征求意见等环节,起到了很好的宣传效果,引起全社会的广泛关注,立法工作卓有成效。履职以来,我一直把做好立法工作当作核心工作和重要责任,每次都认真研究,对自己熟悉的领域,多做深入研究,对不太熟悉的就事前多方求教学习,很多领域,在不影响保密要求的前提下,充分利用自己的代表职务有针对性地征求他人意见。比如,在今年6月9日召开的第十六届人大常委会第二十四次会议上审议的《青岛市优化营商环境条例》(草案),由于我是yingya英亚体育平台“双招双引”攻势督促调研组成员,同时还是民营经济攻势督促调研课题组副组长,近两个月时间,我对全市民营经济及营商环境进行了一系列的考察调研。常委会会议分组审议时,我针对条例(草案)存在几个重要问题作了重点发言:比如,相比国务院的条例72条,条例(草案)只有36条,并将重点责任条款完全删除,理由是依据“上位法有则不重复”的原则,但是除了删掉的36条,其他也基本上没有脱离上位法,通篇创新不多。在审议发言中我提出,从国务院条例开始,就是将分别体现在宪法、物权法、企业登记条例、公司法、劳动法等等法律法规中有关营商环境的因素集合起来,在新形势下再强调再落实,目的就是起到让政府各部门进一步重视营商环境改善的作用。所以,我们所要做的应该是充分领悟理解中央精神,结合青岛本地实际,尽可能地细化相关政策,使其具备可操作性,切实能为双招双引、民营经济创造良好的发展环境。作为来自民营经济成分的一员,我深深理解优化营商环境有多难。但是,作为民营经济、新阶层、民主党派的代表,我又有强烈的责任感,哪怕一次解决一个小问题,我也必须尽全力作为。说实话,作为一个有着12年履职经历的代表、常委会组成人员,我能感觉得人大代表尤其是人大常委会在立法工作中的不可替代性,作为代表、委员更是觉得责任重大,任重道远。

  除了立法工作,另一项感受颇深的就是监督工作,这些年人大常委会监督工作卓有成效,方式手段不断创新。比如,除了比较传统的监督检查外,专题询问方式的运用在常委会审议中越来越普遍,而且提问的力度也越来越大,也越来越多地出现了后续追加提问和领导直接插话追问,印象深刻的是同样在十六届人大常委会第24次会议上,6月10日上午联组审议关于我市闲置土地处置工作情况的报告,有的部门领导照本宣科地回答委员问题时,当场被提醒不要照着稿子念。对于怎样才能进一步促使“一府一委两院”更加重视人大及其常委会的监督检查工作,增强监督的刚性,建议进一步创新人大监督方式,创新人大专题询问方式,多一些追问和非设定题目提问,可以考虑选定一些熟悉该领域的委员发言,具体问题由委员自行确定而且不必事前提交题目。这方面,常委会领导已作出重要批示。

  人大常委会监督工作还有一个特别的领域——预算审查监督,我始终认为人大预算审查监督是当前人大及其常委会工作的重中之重,首先,这是《中华人民共和国预算法》赋予人大及其常委会的法定职权,其次政府方方面面的工作几乎都和预算有关。自2008年当选市人大代表、常委会组成人员和人大财政经济委员会委员以来,我一直认真研究预算监督及预算绩效管理工作,每年都积极参加财政经济委员会的各项调研、审议、培训等,提出的代表建议中分别有《关于进一步加强人大预算审查监督的建议》(2018年1月),《关于促进我市全面实施预算绩效管理的建议》(2020年5月)。2019年9月20日,青岛市第十六届人大常委会召开第十八次会议审议修订的《青岛市预算审查监督条例》,在财经委专题审议和常委会分组审议中,我都提出很多建设性意见,受到常委会领导的充分肯定。长期以来,我已经形成了一种职业敏感,日常工作和生活中很多事情我都习惯性地与预算监督或者预算绩效联系起来。比如,今年6月22日和6月29日,青岛电视台《今日聚焦》报道了某区部分农田水利设施建成后无法使用的问题,有的是使用一段时间后由于设备管理不善造成损毁和被盗,结果无法使用,特别是某村12口机井自2010年开建到2017年竣工验收后一直未启用,这块属于青岛市基本农田保护示范区,竟然是因为怕设备被盗或者损毁而不敢安装,造成三千多万政府投资闲置浪费。可能大家看到这个报道会觉得政府有关工作失职,而我首先想到的是预算绩效目标设置有问题,没有详细规划资金总体投入和后期维护成本及可持续性,也不知道是否做过预算绩效评价等。恰巧29日上午市财政局预算绩效评审处工作人员电话沟通我今年人代会上提交的全面实施预算管理的建议问题,我就将此事件作为一个需要关注的案例和他进行了交流,适时提出可以对已经被媒体关注并曝光的问题考虑一下预算绩效评价深度突破问题,抓住一个典型带动整个领域的预算绩效管理,最终实施全面预算绩效管理。

  作为来自新阶层、民主党派的一名人大代表,我非常珍惜人大代表和常委会组成人员的身份。个人性格加上工作性质,多年养成了这样一种习惯,要求自己在人大履职工作中坚持做到:不说空话、不发牢骚、牢记使命、尽职尽责、不辱命名,对人民代表大会制度的发展和未来,我们充满信心!

【打印窗口】【关闭】
yingya英亚体育平台@2015-2020 版权所有
 地址:青岛市沂水路11号
邮编:266001
信箱:qdrdxxc@qd.shandong.cn