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关于青岛市2019年市级财政决算草案的审查结果报告
——2020年7月27日在市十六届人大常委会第二十五次会议上
市人大财经委员会副主任委员 周钧
发布日期:2020-07-31

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  市十六届人大财政经济委员会召开会议,听取了市财政局《关于青岛市2019年市级财政决算草案的报告》和市审计局《关于青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,并结合审计工作报告,对决算草案和决算报告进行了初步审查。现将审查结果报告如下:

  2019年,市级一般公共预算收入完成52.72亿元,加上中央税收返还和体制结算收入等,扣除上解支出和补助区市支出,市级一般公共预算可用资金为712.05亿元;市级一般公共预算支出为639.43亿元,结转下年和补充预算稳定调节基金72.62亿元。与市十六届人大四次会议批准的执行情况相比,市级一般公共预算财力决算数据增加0.61亿元,主要是财政事权改革基数变动,已安排补充预算稳定调节基金。

  市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算2019年决算数据,青岛高新区和青岛前湾保税港区2019年决算数据与市十六届人大四次会议批准的执行情况相同。

  财政经济委员会认为,2019年市政府及其财政等部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署,落实市十六届人大三次会议和历次常委会的各项决议,坚持稳中求进工作总基调,加力提效实施积极的财政政策,强化收支管理,着力保障重点领域支出,财政运行总体平稳。财政经济委员会建议yingya英亚体育平台批准青岛市2019年市级财政决算草案,批准青岛高新区和青岛前湾保税港区2019年财政决算草案。

  同时,财政经济委员会认为,2019年市级财政决算审查和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在的一些问题,主要是:全口径预算管理不够规范,预算执行不够严格,部分区市和预算部门依法理财能力还需进一步加强;部门绩效自评质量不高,预算绩效评价机制尚需进一步完善;部分政策措施落实项目还存在进度较慢等问题。市审计局聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、三大攻坚战、新旧动能转换等重大战略,围绕省委重点工作攻坚年、市委15个攻势等重大部署,对2019年度市级预算执行和其他财政收支情况、市级财政决算草案和预算管理、重大政策措施落实、公共投资建设项目等进行审计,报告了预算管理、执行中存在的问题,还报告了对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物开展审计调查情况;提出了审计建议。市政府及有关部门要高度重视审计查出的问题,深入分析原因,认真扎实做好整改工作,年底前向yingya英亚体育平台报告整改情况。

  为全面贯彻落实党中央关于常态化疫情防控和经济工作部署,进一步做好财政预算决算工作,财政经济委员会提出以下建议:

  一、加强财政统筹资金资产资源的能力。用足用好上级转移支付、地方政府债券资金;向内挖潜,统筹预算稳定调节基金、结转结余资金等自有财力,盘活存量资产资源,多渠道筹措资金做好“六稳”“六保”各项任务安排。

  二、提升预算管理精细化水平。更加注重支出结构调整,提高预算编制的科学性和准确性。改革财政资金分配方式,积极探索并试行“拨改投”,加大财力下沉力度,资金使用直达区市基层和项目,直接惠企利民,切实保障和改善民生。财政审计部门要形成监督合力,共同加强对预算部门和区市财政管理工作的指导和监督,将财政资金用在刀刃上。

  三、健全预算绩效评价机制。增强预算部门绩效管理主体责任,推动部门绩效自评由重程序向重质量转变。落实绩效问题反馈整改责任制,将评价结果作为优化预算资金配置、政策调整和改进管理的重要措施,不断提高财政资源配置效率和使用效益。开展科技支出资金财政重点绩效评价,并将绩效评价结果报送yingya英亚体育平台。加快推进《青岛市预算绩效管理条例》修订工作。

  四、更好发挥政策协同作用。全面落实国家、省、市减税降费政策,提高中小企业生存和发展能力。加强财政政策与金融、产业、投资等政策的协同,形成政策合力,放大政策效益,推动加快恢复和稳定产业链供应链,缓解疫情带来的不利影响。规范政府投资基金管理,充分发挥基金的引导和放大作用,利用市场化支持方式,助力经济增长。

  五、落实预算监督改革举措。做好向yingya英亚体育平台提交国有资产管理情况综合报告和专项口头报告金融企业资产管理情况工作。配合推进对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督,督促相关部门单位深入查找原因,及时整改到位。市政府向yingya英亚体育平台作整改情况的报告时,应同时提交部分问题突出的责任部门单位整改情况报告。

  以上报告,请予审议。

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