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关于我市科技创新工作情况的报告(简稿)
——2020年9月16日在市十六届人大常委会第二十六次会议上
市科技局局长 吕鹏
发布日期:2020-09-27

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市政府委托,现将我市科技创新工作情况报告如下,请予审议。

  近年来,在市委正确领导和市人大监督指导下,全市科技创新工作抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦创新创业生态营造这个关键,发起科技引领城建设攻势,科技创新对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。

  2017年以来,科技创新工作整体呈稳步攀升态势。科技投入方面,2019年全社会研发经费投入总量295亿元,居全省首位;研发投入强度2.51%,较2018年前进三个位次,升至全省第4。高新技术产业方面,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由2017年42%增至2019年53%,居全省首位。科技型企业方面,高企数量由2017年2053家增至2019年3829家,占全省1/3,副省级城市第7。科技成果方面,近三年共有34项科技成果获国家奖,占全省45%;218项科技成果获省奖,占全省1/3。知识产权方面,全市有效发明专利31929件,万人有效发明专利拥有量34.37件,PCT国际专利申请量1381件,三项指标均居全省首位。

  特别是2019年科技引领城建设攻势启动以来,瞄准关键“卡脖子”领域,中科院设立3个先导专项,其中“高端轴承自主可控制造”和“仿生合成橡胶”2个被引入我市。全市受聘的11家平台建设合作与创意咨询机构中,我们引进有启迪、华夏基石、创业黑马、前海方舟4家。近两年科技“双招双引”共落地项目超50个、投资超100亿元,目前在谈项目近40个。获批科技部外国人才外汇服务和外国高端人才R签证申请确认函权限下放两个国家试点。海尔集团、青岛农业大学成功入选国家引才引智示范基地,占全省2/3。我市生产力中心从全国1000多家中脱颖而出,获评全国“先进集体奖”。全市科技创新发展不断升级提速。

  一、工作开展情况

  (一)积极建设高端创新平台

  1.建设重大创新平台。海洋试点国家实验室自主研发万米级深海水下滑翔机刷新下潜深度世界纪录,建成国内海洋领域首个冷冻电镜中心。国家高速列车技术创新中心建成轨道交通车辆系统集成国家工程实验室等重点项目,时速600公里高速磁浮试验样车下线并成功试跑。中科院、山东省、青岛市共建中科院海洋大科学研究中心和山东能源研究院,打造国家级创新平台。

  2.培育大科学装置。依托中科院工程热物理所建设吸气式发动机热物理试验装置,依托中科院海洋所建设海洋生态系统智能模拟研究设施,两项均提交国家发改委评审,争取纳入国家规划。

  3.布局产业创新平台。获批海洋科技成果转移转化、聚合物新材料、5G高新视频3家省级创新创业共同体,每家5000万元省资金支持。获批工业互联网等4家省级技术创新中心。新建市级技术创新中心202家,全部依托高企建设。

  (二)积极培育科技型企业和高新技术产业

  1.强化科技企业培育。实施高企上市行动,去年以来新增上市或过会高企8家,总数达28家。针对疫情建立科技资金审核绿色通道,会同市财政局提前拨付高企认定奖励和研发投入奖励7.62亿元,惠及科技型企业2900余家。

  2.建设一流科技园区。青岛高新区连续两年获评国务院“真抓实干成效明显区域双创示范基地”。蓝谷“打造开放创新合作平台提升科技支撑能力”的做法获国务院大督查通报表扬。此外,正依托崂山区、西海岸新区、李沧国际院士港等创新资源集聚区,布局打造“四链合一”的科教产融合园区。

  3.深化科技双招双引。生物医药领域,与军事医学研究院合作,建设生物医药军民融合协同创新中心,已有5个项目落地崂山,并在莱西建设疫苗和生物医药生产基地,总投资45亿元。高端制造领域,引进中科院“高端轴承自主可控制造”先导专项,建设高端轴承检测评价与产业化示范基地,3年内实现小批量、多品种生产,后期引进配套企业,拉动整条产业链,年产值将超百亿元。信息技术领域,推动“天地一体化信息网络”项目落地,一期投资50亿元,打造国家级空间信息产业科技创新园。依托春光里打造“中国智谷”,成立规模200亿元中国智谷基金,对接京东数科、京东方等100余家泛人工智能企业落户。

  (三)积极优化创新创业生态

  1.推动科技金融紧密结合。设立总规模500亿元科创母基金,重点支持成果转化及高端科技产业化项目培育。加快科技金融产品扩面增量,投保贷、科技贷、高企贷、专利质押保险贷等产品累计为1357家次中小微科技企业提供贷款43.5亿元。

  2.开展孵化器提升行动。引进华夏基石、创业黑马等知名科技服务机构打造标杆孵化器。华夏基石在青成立区域总部,建设“产业孵化/加速器”+“上市公司北方总部基地”,已导入2家头部企业、5家上市公司和2家深圳行业协会。其中,唐人神集团总投资26亿元生态产业项目已在莱西启动建设,预计三年后实现年销售收入100亿元、税收5亿元。

  3.促进科技成果转化。成立半岛科创联盟,协同胶东五市高校院所、知名企业、孵化器、创投风投、技术转移、行业协会等平台要素,打造区域创新共同体。建立“局校会商”制度,与驻青高校开展深入合作,推动成立青岛工业互联网学院。

  4.深化科技管理改革。针对科技资金“撒芝麻盐”问题,出台《科技计划管理改革方案》,50万元以下160个项目全部砍掉,集中力量办大事。大幅压缩服务事项办理时限,对办理免税的技术开发和转让合同登记由30个工作日缩短至当天办结,将外国人工作许可办理时限由25个工作日缩短为10个,两项均达到全国同类城市最短水平。

  二、存在问题

  一是科技型企业数量和规模仍不够壮大,特别是缺少大体量的科技头部企业和高科技上市企业。二是科创企业尤其是中小微企业仍存在拿订单、拿融资比较困难的问题。三是科技研发和产业空间布局不够集中。

  三、下步工作

  概括讲,就是“一个目标、三大支撑”。一个目标即“打造国际化创新型城市”,这是基于科技部对青岛定位与我市自身开放优势提出的。三大支撑即“提升科技创新策源能力、培育创新型产业集群、营造良好创新创业生态”。这“1+3”也是我们面向“十四五”科技创新规划的主要思路。

  (一)提升科技创新策源能力。推进海洋试点国家实验室建设,争取早日入列。加快打造中科院海洋大科学研究中心、国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院等重大创新平台。建设吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施等大科学装置。积极创建综合性国家科学中心。

  (二)培育创新型产业集群。大力支持科技型中小企业,发展壮大高新技术企业,推进高新技术企业上市,构建科技型企业梯次培育体系。依托高科技头部企业集聚资源,完善产业配套,打造工业互联网、轨道交通、新能源汽车、现代海洋、新材料等创新型产业集群。

  (三)营造良好创新创业生态。深入实施孵化器提升行动,以平台思维提升创新孵化能力。促进科技金融发展,推动科创母基金健康运作,引导金融机构加大对科技企业扶持。加快科技成果转化,深化产学研对接,开展职务科技成果权属改革,形成更灵活的成果转化机制。强化科技人才支撑,优化实施“领军人才计划”,深化外国人管理改革,打造创新创业人才集聚高地。

  全市科技创新工作一直以来得到了yingya英亚体育平台的监督支持,在此表示衷心感谢。我们将进一步着眼长远,埋头苦干,做实功不玩花样,干实事不慕虚名,让干得每一项工作、花得每一分钱都经得起实践、人民和历史的检验,真正使创新驱动发展战略在我市落地生根!

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