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关于我市促进服务业高质量发展情况的报告
——2020年11月17日在市十六届人大常委会第二十七次会议上
市发展改革委主任 李刚
发布日期:2020-11-24

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市政府委托,现将我市促进服务业高质量发展情况报告如下,请予审议。

  一、促进服务业高质量发展情况

  近年来,我市以打造北方现代服务业中心为目标,对标上海、深圳等先进城市,大力培育服务业新业态、新模式,服务经济规模、结构、质量、效益实现全面提升。2011年,服务业增加值占比超过工业,2013年突破50%,2019年突破60%,今年上半年达到62.3%,经济增长主引擎作用更加凸显。

  一是牵住制度的“牛鼻子”,服务业推进机制不断完善。建立完善服务业发展部门联席会议制度,统筹解决困难问题。建立商务服务、现代金融、现代物流等七大产业推进专班,推进产业高质量发展。印发实施《关于促进生产性服务业发展的意见》《关于促进服务业创新发展的实施意见》等政策意见,年初下发《关于统筹抓好服务业疫情防控和有序开业复工的通知》,截至今年三季度,35个服务业行业有20个恢复增长。

  二是用好改革的“冲击钻”,服务业发展活力不断释放。印发《青岛市开展服务业综合改革试点实施方案》,财富金融管理、知识产权质押融资、陆海多式联运等领域取得较大突破,试点工作列19个城市第7位。出台创投风投十条,设立总规模500亿元的科创母基金,全市境内外过会及上市公司总数达到61家,稳居全省首位。青岛港生产服务型(港口型)、上合示范区商贸服务型国家物流枢纽,全部入选国家物流枢纽建设名单。先后获评全国物流创新发展试点城市、中国邮轮旅游发展实验区、全国首批产教融合型试点城市等国家级试点,政策红利持续释放。

  三是把握开放的“新风口”,服务业发展能级不断提升。自贸试验区青岛片区106项试点任务已实施96项、实施率超九成。先后选派2批干部赴上海专业实训,将现代服务业作为重点学习内容,形成了一批青沪产业互动平台。获批国家全面深化服务业贸易创新发展试点、国家服务外包示范城市,2019年,我市服务进出口839.9亿元,同比增长8.4%,规模占全省35.3%。

  四是增强创新的“源动力”,服务业产业结构不断改善。海尔日日顺、伟东云教育、海信聚好看等8家获评省级服务业创新中心,初步构建起服务业创新发展高地。近年共有现代金融、文化创意等领域21名人才获评省泰山产业领军人才,进一步激发企业创新活力。新选育海尔卡奥斯、中创物流、亿联客等10家服务业新金花企业,配套出台培育行动计划。2019年,全市现代服务业实现增加值3697.42亿元,增长7.1%,占服务业增加值比重达到51.7%。

  五是搭建融合的“大平台”,服务业高端要素不断汇集。城阳区和海尔集团等3家企业获评全国首批两业融合试点区域和试点企业,数量居副省级城市首位。出台《青岛市加快现代服务业集聚区发展行动计划(2020-2022年)》,初步构建起国家、省、市三级服务业集聚区梯次发展格局。克服疫情影响,举办近300场较大规模展览、会议、节庆活动。组建全市行业协会商会联盟,涵盖112家重点经济类商协会,搭建起政商合作的新平台。

  六是打造包容的“新生态”,服务业发展环境不断优化。对世纪瑞丰等首次入选山东100强企业和营业收入过50亿元企业给予资金奖励。疫情期间,提前下发市场主体培育奖励资金1.8亿元,整体进度比往年提前4个月,解决近千家中小企业的燃眉之急。

  二、存在问题

  一是总体实力不够强。从总量看,2019年我市服务业增加值在15个副省级城市中居第7位,距广州、深圳等城市还有不小差距。从增速看,2019年我市服务业增加值增长8%,在副省级城市中列第5位。

  二是市场主体培育存在短板。2019年,全市共有服务业市场主体128.5万户,占全市市场主体82.5%,而2017年深圳服务业市场主体已达242.8万户,占比91.3%。2019年中国服务业500强企业中,杭州、南京分别有24家、11家企业入围,我市仅有8家。

  三是结构不够优化。2019年,我市三大传统服务业占比为24.2%,较杭州、南京等城市明显偏高。同时,数字经济、共享经济等新兴业态发展相对落后。

  四是发展环境仍需提升。在政策先行先试方面,明显落后于上海、深圳等城市。“放管服”改革需要进一步深化,医疗、教育、文化、科技市场化水平不高,公共服务还存在不少薄弱环节。

  三、下一步工作措施

  一是突出专业高端,加快生产性服务业发展。持续推动国际航运贸易金融创新中心、科技引领城、高端制造业+人工智能等攻势,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,提升服务实体经济的水平。

  二是突出品质引领,提升生活性服务业质量。持续推动国际时尚城、城市品质改善提升等攻势,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。

  三是突出创新驱动,培育发展新业态新模式。出台发展新产业培育新动能意见,加大扶持培育力度。推进数字产业化,推进落实5G产业发展行动方案、工业互联网三年攻坚方案。

  四是突出主体培育,壮大服务业龙头企业。引导服务业市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”。引进世界500强、中国服务业500强、行业领军企业和“独角兽”企业,打造特色产业集群。

  五是突出先行先试,推动重点领域创新突破。加快建设全国物流创新发展试点城市、国家邮轮旅游发展实验区等服务业领域试点,依托上合示范区、自贸试验区青岛片区等政策叠加优势,落实“国际化+”行动计划。

  六是突出系统谋划,加强政策研究和制度设计。高水平编制“十四五”服务业发展规划,研究起草推动现代服务业发展三年行动计划和进一步推动全市服务业改革开放发展的实施意见,编制落实“两业融合”试点区域方案,推动实施《青岛市加快现代服务业集聚区发展行动计划(2020—2022年)》。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,我市服务业发展工作得到了yingya英亚体育平台长期以来的指导、支持和帮助,在此表示衷心的感谢。我们将在市委正确领导下、市人大监督指导下,加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系,全面提升我市现代服务业能级,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。

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