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做好四个创新给力代表工作
来源 : 胶南人大常委会 作者 : 赵国强 发布日期:2011-06-03
  创新是人大工作保持旺盛生命力的源泉。代表工作只有不断开拓创新,才能增添生机活力。代表工作的创新,既要解放思想、实事求是,还要把握和遵循人大工作的规律和特点,使人大工作开拓创新沿着正确的方向前进。

      一、创新代表培训方式,不断提高代表履行职务的能力。人大代表不仅要有很强的政治责任感,还需要具有较高的政策理论水平和良好的法律素养,具有宽广的视野和全局观念,具备参与管理国家事务的能力。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制,从整体看县乡两级人大代表个人的履职能力与国家权力机关的工作要求相比,还有一些差距。因此加强人大代表培训工作,提高代表履职能力显得尤为重要。要加强代表培训制度建设,把培训学习贯穿到代表依法执行职务的全过程,改进培训方法,增强针对性、实效性。人大代表要争做“学习型代表”,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,掌握人民代表大会制度基本理论;学习和领会党和国家的重大战略部署,把握经济社会发展的政策导向;学习与履职有关的基本知识,了解人大的议事规则和工作程序,掌握议案、建议的条件、范围等基本要求,熟悉代表开展调研、视察等活动的方式方法,严格按代表法的规定办事。

  二、创新代表知情渠道,不断提高代表审议议案和报告的水平。一是要建立信息通报制度,为代表知情知政提供信息。通过召开通报会、座谈会和向代表寄送资料等方式,适时地向代表通报本地区政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况。二是要建立代表参与制度,扩大代表对常委会工作的参与。邀请代表列席常委会会议的工作,吸收更多的代表参加常委会开展的专题调查、视察、工作评议和执法检查等活动。三是要建立接待走访代表制度,坚持和完善人大常委会主任会议成员接待代表和走访基层人大代表的工作,通过走访、接待、座谈等形式,多层次、多渠道联系代表。

  三、创新议案办理方法,不断提高提出和办理质量。一是要采取多种方式加强代表视察和调研工作,提高代表提出议案和建议的质量。引导代表围绕促进经济社会发展、促进民主法制建设、促进解决群众关注的热点难点问题,提出有影响、有分量的议案和建议。二是要加强督促检查,提高办理质量。在加强对代表议案办理情况的督促检查时,要充分发挥代表的作用,邀请提案代表参与视察,向提案代表通报办理情况,加强与代表的联系和沟通,听取代表对办理工作的意见和建议,增强办理工作的针对性。三是要完善工作制度。对确定的重点办理的建议以及综合性强、涉及面广、办理难度大或者问题反映比较集中的代表建议,采取人大常委会领导牵头、有关委室重点跟踪督办的形式,推动建议办理落实;要改进议案、建议办理情况的检查和评价方法,由常委会组织相关委室和提案代表对议案、建议办理情况进行集中视察,提案代表对办理情况现场进行满意度考评,然后主任会议听取办理工作汇报,对代表反馈不满意的建议责成承办单位重新办理。

  四、创新代表活动形式,努力增强活动效果。要围绕增强代表活动实效这个目的,积极探索和改进代表在闭会期间活动的方式方法。一要坚持以代表小组为基本形式,加强对代表小组活动的指导和服务,不断提高代表小组活动的质量和效果,做到有场所、有设备、有制度、有计划、有活动、有档案。二要坚持以集体活动为主,加强和改进代表视察和专题调研工作。要把代表小组活动和专题调研、视察、执法检查结合起来,和代表提出议案、建议以及为参加会议审议做准备结合起来,选好题,选准题,增强活动的针对性。每年安排了一两个重点方面,组织开展代表活动,以利于发现问题、反映问题、督促解决问题。三是要创新代表活动形式,丰富活动内容。通过建立人大代表之家、代表活动室、联系中心户、设立代表信箱、公布联系电话或者电子邮箱、人大代表挂牌服务等多种形式,广泛联系人民群众,倾听群众意见,了解社情民意,努力为人民服务。

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