yingya英亚体育平台

每日天气  
设为首页 | 加为收藏

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

首页 英亚体育平台 新闻中心 常委会工作 代表工作 人大会议 机关建设 参考资料 专题专栏
当前位置: 首页 > 参考资料 > 理论研究 > 视点
关于充分发挥人大对预算监督主体作用的思考
来源 : 胶南yingya英亚体育平台办公室 作者 : 黄舜 发布日期:2011-06-01
  近日,中央一些部门预算网上公布引起强烈反响。如何充分发挥人大对预算监督的主体作用,受到各方的普遍关注。

  总体来讲,地方人大对预算的监督尚存在诸多不到位的地方。一是时效性不够。法律规定每年1月1日是预算执行期,地方人代会一般在1月1日之后召开,期间预算拨款缺少法律依据。二是内容不完整。政府工作报告内容多为本级财政收支,对上级财政的专项拨款和重大建设项目拨款等包括不全,大量预算外公共收支处于预算监督之外,破坏了预算的完整性。三是预算编制属“粗”线条。四是审查缺乏针对性。存在预算草案或决算报什么就审什么、批什么现象。

  市场经济是与公共财政和民主预算直接相联系的。我国是社会主义国家,人民当家作主体现在对预算的各种表决程序和对预算的日常监督之中。因此,充分发挥人大对预算监督的主体作用,要做好以下几方面工作:

  一、处理好人大与政府的关系。现代监督制度的核心是,建立以权力制约权力、以公民权利制约政府权力、以社会权力制约国家权力的长效机制。但在实践中,人大由于在信息等方面处于劣势,结果是要么与政府结成利益共同体,要么没有能力对政府预算予以有效监督。这就需要增加人大的独立性,赋予人大代表人民监督政府的责、权、利,从制度框架上做到,人民代表代表人民,各级人大反映人民代表的意志,对政府“充分信任、有效监督”。

  二、提高各级预算的公开性。一是探索在各级人大设立财政预算专门委员会,由专家逐一对预算项目进行讨论、测算、修改和确定。二是通过进行专题审议、举行听证会、鼓励代表依法提出预算修正案等方式,增加预算审查的实质性内容。三是加强人大自身建设,在人民代表的合法性、专业性等方面取得进步,体现对监督者的监督。四是定期不定期组织人民银行、审计等相关部门开展监督活动,进一步提高监督实效。

【打印窗口】【关闭】
yingya英亚体育平台@2015-2020 版权所有
 地址:青岛市沂水路11号
邮编:266001
信箱:qdrdxxc@qd.shandong.cn