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在维护社会稳定中大有所为
来源 : 平度yingya英亚体育平台 作者 : 姜峰 发布日期:2011-05-09
  国欲强,必求稳,民欲富,必先安。维护社会和谐稳定,是国家发展、社会繁荣、人民安居乐业的重要前提。党的十七届五中全会明确提出,协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定,事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安,是当前和今后一个时期我们在经济社会发展建设中必须要把握好的重点工作。胡锦涛总书记在全国省部级主要领导干部专题研讨班上指出,要正确把握国内外形式新变化新特点,针对当前社会管理中的突出问题,着重研究加强和创新社会管理,全力保持社会和谐稳定。人民代表大会制度是中国特色社会主义民主专政的政权组织形式,人大常委会是各级人大的常设机构,具有广泛的代表性和先进性,在化解社会冲突,维护全局稳定中,人大常委会具有独特的优势。各级人大常委会要深刻认清形势,既要看清经济提升的有力基础,也要充分估计社会矛盾的复杂性,不断提升代民畅言、替民解忧的能力,在化解社会纠纷,维护社会稳定的历史重任中大有所为,再创佳绩。

  当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期,同时也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,国民收入从中等收入向高收入提升,当前一个时期的阶段性特点是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,群众的利益诉求在整体提升的同时,呈现个性化、多元化发展趋势,新矛盾、老纠纷交替叠加,维护社会稳定的压力日渐增大。各级人大常委会要充分发挥自身优势,积极建言献策,切实担负起人民利益代言人的重任。

  一、始终坚持党的领导,及时掌握、全面落实党委决策部署,从政策层面凝聚稳定力量

  牢固坚持党的领导,既是发展和完善人民代表大会制度,加强民主法制建设的根本保证,也是各级人大常委会保持正确的价值取向,扎实有效化解社会纠纷的重要依托。中国共产党代表最广大人民的根本利益,党制定的大政方针,提出的执政策略,凝聚了全党全国的集体智慧,体现了最广大人民的共同意愿。坚持党的领导同维护人民利益是完全一致的。各级人大常委会要始终坚持党的领导,使党的主张经过法定程序成为国家意志,成为全社会一体遵循的行为规范和准则,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证改革开放和繁荣稳定的协调推进。

  一是要建立完善人大常委会列席党委会议制度。各级人大常委会要主动贴近党委,全面掌握党委意图,通过列席党委会议,密切关注党委的最新决策,保持思想和举措与党委要求高度统一。针对重大事项要主动请示党委意见,党委要定期组织召开人大工作专题会议,指导人大工作有序开展。

  二是要围绕影响大局的焦点问题认真调查研究,适时向党委提出意见建议。各级人大常委会要立足社会热点和发展实际,选择关乎群众切身利益的领域,特别是矛盾突出的焦点问题,认真组织开展调查研究,深入一线,深入基层,深入群众,全力翔实的掌握群众利益诉求,狠挖矛盾冲突的深层次原因,适时向党委提出科学合理可行的意见建议,力争将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  三要探索建立联动反馈机制,保障落实方向不偏离党的宗旨。各级人大在落实党委部署时,要积极邀请党委成员参与,特别是化解涉及面广、影响范围大的重大社会问题,人大在开展群众工作的过程中更要注意借鉴党委力量,在纠纷调解、矛盾化解的关键环节和攻坚阶段及时引入党委力量,保障问题解决有情有理,政策落实合法有序。坚持党的领导并不否定人大常委会工作的独立性。各级人大常委会在为民谋利、替民排忧中,一方面要坚持党的领导,紧跟党委步伐,认真贯彻落实党委决策部署,另一方面又要在既定政策的框架内积极作为,主动创新,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众,工作上依靠群众,通过依法履职,最大限度的保护好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。

  二、深刻认识发展规律,立足经济社会的阶段性特征攻坚克难,从时代背景缓解维稳负担

  善理政者顺势而为。当前发生的社会矛盾,很大一部分是社会转型和经济发展阶段性特征的集中反映,因此在化解社会矛盾,推进社会公平正义中要清醒认识当前和今后一段时期的社会特征,注意在顺应社会发展规律的基础上,运用科学的方法解决社会矛盾冲突,维护改革开放的稳定环境。

  一是科学认识当前社会的特征和经济发展的规律。随着人居收入水平的大幅度提升,我国已经跨入中等收入国家行列,当前社会发展面临的矛盾相对于改革开放初期发生了一定的变化,均衡发展、稳定就业、养老保障等一系列民生问题渐渐成为众多矛盾的突发领域,各级人大常委会在开展工作中要清醒认识这些矛盾关系,把握矛盾产生的时代特征和内在规律,决不能脱离这些实际盲目求进。

  二是要善于运用人大代表的广泛联系性和代表性。人大代表来自不同区域,涵盖各行各业,代表着社会不同群里的利益和主张,各级人大代表要善于运用联系的直接性和广泛性,主动联系选民,了解群众需求,剖析冲突所在,并及时向政府相关部门建言献策,通过广泛的联系、畅通的利益转述,不断增强政府部门对社会问题的动态掌握,扎实做好群众工作,努力避免群体性矛盾冲突事件的发生,从根本上维护经济社会发展的稳定性。

  三是要创新工作方式,注重借助先进的科技和外来的经验。创新是民族进步的不竭动力,也是巩固社会稳定的强力引擎。各级人大在依法履职,保障群众权益,维护社会稳定中要坚持以科学发展观为指导,运用创新的思维,全方位、多角度看待和解决问题。在监督“一府两院”工作开展中,可积极借助现代化的传播方式,主动向社会公开监督内容,实行阳光监督调动全民参与的积极性,通过推动政府工作落实到位保护好发展好维护好广大人民的根本利益。在决定重大事项时,探索引入短信、网络等通讯技术,更广泛地征求民众意见,并积极吸纳,协调整合差异化的利益诉求,最大程度的满足各方利益,避免、化解矛盾冲突,及早强化维护社会稳定的民意基础。

  三、高度关注民生取向,统筹考虑、合理解决群众多元需求,从影响稳定的根本原因上消除不利因素

  矛盾的焦点往往在于需求与现实的失衡。当前和今后一个时期,我们的基本国情是我们现在并将长期处于社会注意初级阶段,主要社会矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾,这是我们开展一切工作必须认真审视的前提。因此各级人大常委会在维护稳定大局中要紧绷民生这根弦,开展工作主动向民生热点难点倾斜,推动实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

  一是在工作重点上贴近群众。年度重点工作的确定,要充分考虑群众的阶段性需求,将关系群众切身利益的大事、急事、难事纳入年度重点计划安排,切实突出工作重心对民生的关注,工作举措对民生的倾斜。

  二是在制度制定上尊重群众。制定出台各项制度,要广泛征求群众意见,通过公开征求意见,收集、吸纳广大群众的不同主张,在制度的制定中尽可能的予以协调满足,真正体现制度制定为了人民,制度执行保护人民的宗旨。

  三是在政策落实上依靠群众。政策的落实要注意向群众做好说明解释工作,通过生动、全面的说明,统一群众思想,赢取群众理解和支持,在政策落实的考核中,积极引进群众评价,将群众满意不满意作为干部考核的重要指标,引导各级干部主动站在群众立场,认真听取群众意见,真心实意为群众办好事、办实事。

  四、努力加强自身建设,优化人员素质和结构,提升驾驭复杂局面的能力,从载体建设上推动维稳新突破

  人大常委会是彰显人大维护社会稳定作用的载体和平台,要进一步巩固人大维稳成果,净化社会软环境,必须更加注重常委会自身建设。

  一是立足维护社会稳定中能办事,完善常委会队伍素质建设。要以与时俱进的精神,狠抓学习,不断提高政治理论和法律知识、业务工作水平,为富有创造性地开展人大工作创造条件。尤其要努力学习宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规,以及党和国家的路线、方针、政策,用法律知识武装头脑,努力提高履行保证法律法规在本行政区域内的遵守和施行的能力。同时,还要优化结构,提高队伍整体素质。通过创建学习型人大机关等有效途径,努力打造出有所作为的人大代表和人大工作者队伍,进而努力把人大常委会建设成为符合吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”二十四字要求的,能够严格履行宪法和法律赋予职责的工作机关。

  二是立足维护社会稳定中敢办事,塑造求真务实的良好工作作风。抓好工作落实必须坚持抓大事、抓关键,要突出制约社会稳定的重点,一抓到底。常委会每年工作要点中列出的维稳重要工作,常委会会议做出的重要决议决定,都是维稳工作的落实重点,应抓住不放,集中力量,抓好落实。采取有效措施,加强工作督查,对建议意见的交办、办理、反馈、督办等环节进行规范,特别是对一些重大问题建议的落实情况,要进行跟踪督查,切实抓出应有的成效。常委会应把调查研究作为依法履职的基础工作、推进科学发展的有效途径,大兴调查研究之风,大干调查研究之事,通过认真、细致、科学的调查研究,不断增强人大工作的主动性、针对性和实效性。调查研究既要重过程,更要重成果。应把调查研究与促进党委中心工作结合起来,与常委会会议审议议题结合起来,与转变机关工作作风结合起来,真正扑下身子,深入基层,问政于民,问需于民,问计于民,努力使人大常委会的决策和工作更加符合实际,更加符合群众的利益和愿望。

  三是立足维护社会稳定中办成事,全力坚强基层人大建设。一是要加强对基层人大的工作指导,制定《乡镇及街道办事处人大工作指导意见》,对基层人大工作进行定期指导、检查。二是要加强基层人大的硬件设施建设,保障基层人大办公和代表活动经费,切实改善基层人大工作条件。三是要加强对基层人大干部的培训,规范和完善基层人大工作制度。四要是加强对基层人大开展代表活动的指导,督促基层人大着力抓好代表建议和意见办理工作。
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