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关于加快新旧动能转换的思考
来源 : 黄岛区人大常委会 ? 作者 : 王剑宏 发布日期:2020-06-05

  推进新旧动能转换,是党中央、国务院面对经济发展的新常态、适应科技变革和产业革命新趋势做出的一项重大决策部署。如何加快实施新旧动能转换,这也是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。近年来,青岛西海岸新区抢抓国家战略机遇,坚持问题导向,强化双招双引,以重点项目建设为工作主线,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,持续推进新旧动能转换重大工程实施,动能转换全面起势。但在调研中发现,新区新旧动能转换虽起步较早、成效较为显著,还存在发展质量有待进一步提高,发展动能有待进一步增强,发展效率有待进一步提升等问题。为加快实施新旧动能转换提出建议和对策:

  (一)突出观念转变,加快“思想动能”转换。一是政府层面,破除思想僵化、墨守陈规思维束缚,宏观上树立全局一盘棋的理念,微观上减少对企业行政命令式的直接干预。用足用活上级政策,最大限度地争取上级的政策支持,做大规模以上企业。二是企业层面,各级各类企业要深度破除政府依赖,摆脱惯性思维。在法制原则范围内,一切向市场看齐,向先进地区、先进企业看齐。三是宣传教育方面,充分发挥网络新媒体覆盖面广、传播快捷、互动性强、影响力大的独特优势,加强新旧动能转换重大工程重大意义的宣传教育,对外塑造新区形象,对内凝聚新区力量。

  (二)突出创新驱动,推进产业结构转型升级。一是充分发挥产业发展规划的引领作用。围绕新旧动能转换的总体目标,把现有企业和新区优质资源置于规划中,用规划引领招商引资和产业发展,促进产业链和创新链紧密融合。二是改造提升传统产业。围绕现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融等产业,精选引进传统优质项目,加快劳动密集型企业改造升级,走合理分工、优化发展的路子。要积极应对中美贸易摩擦带来的不利影响,注重工业强区、实体经济发展,确保经济保持稳定增长。三是加快培育新兴产业。注重主题文化产业园的开发建设,发挥城市文化在产学研商的作用,形成高端品牌,提升园区文化产业软实力。突出企业主体地位,争取在新能源汽车、互联网、大数据等新兴产业,率先突破一批重大关键技术,化科技优势为产业优势,抢占发展制高点。

  (三)突出平台支撑,优化提升发展质量。一是注重园区支撑。抢抓“一带一路”、山东自贸试验区青岛片区建设等战略机遇,重点抓好国际经济合作区、中央活力区、古镇口融合区、王台新动能产业基地建设,赋予功能区体制机制创新更大的自主权,下功夫解决园区拓展空间、建设用地规模、服务保障等发展瓶颈问题,不断提高项目承载能力,开启园区助力企业发展新篇章。二是聚焦聚力“双招双引”。健全完善“双招双引”体制机制,以“四新”为招商引资的总方向,引进新项目、大项目、好项目,储备未来发展的新动能。创新人才、项目、平台一体化开发模式和人才引进使用机制,努力在打造高素质、专业化智库高端人才队伍方面走在全国前列。三是聚焦创新平台建设。围绕全区重点领域和关键环节,整合创新资源,制定建设方案,加快构建全区统一的产业技术创新平台公共服务网络和重大创新平台建设,为企业创新提供服务支撑。

  (四)突出项目建设,加快推进项目落地。一是推进“投资大会战”稳步落实。围绕项目建设的痛点、难点、堵点,全力突破项目、土地、资金、拆迁、效率等关键环节,全力完成年度目标投资任务,以有效投资培育壮大新动能。二是强化责任落实。充分利用新旧动能转换工作平台,结合区级领导包项目制度,定期调度全区新旧动能项目进展情况,配合各指挥部、专班研究解决困难和问题。建立重大项目动态调整机制,实施项目退出和增补制度。同时,建立健全考核督查制度,从严督导考核,实行责任追究制,动真碰硬抓落实。

  (五)突出优化服务,打造营商新环境。一是大力实施流程再造。学习对标先进,聚焦商事制度、投资贸易自由化便利化等,推进流程再造,完善数据资源开放共享制度,打造审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快的一流营商环境。二是促进政策落地。稳定政策执行,完善政策执行方式,健全完善绩效评估,倒逼各部门推动惠企政策落地落实,最大限度地发挥政策的扶持作用。要突出重点,考虑中小微企业的实际需求,提供帮扶措施,避免扶持资金“大水漫灌”和“撒芝麻盐”。三是建立行之有效的容错纠错机制。鼓励广大干部群众克服怕干事、怕担责的心理,形成想干事、能干事、干成事的浓厚发展氛围。加强企业家队伍建设,强化宣传教育培训,引导企业家破除畏难思想,敢于冒险、勇于试错,营造激励企业家干事创业的社会氛围。

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