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对安全生产法执法检查的思考
来源 : 黄岛区人大常委会 作者 : 王剑宏 发布日期:2020-06-12

  安全生产是前提、是底线、是保障。新《安全生产法》和《山东省安全生产条例》颁布实施以来,青岛西海岸新区牢固树立红线意识,切实压实党政同责,不断完善机制,强化安全措施,全区安全生产形势向好。但从近来年执法检查中发现,还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在:一是安全生产法律法规覆盖面不够,安全培训的针对性和广泛性有待深化;二是安全生产监管责任和主体责任尚未完全落到实处,“重效益、轻安全、轻投入”的思想依然存在;三是安全监管基础工作有待夯实,社会公众和企业员工安全防范意识有待提高;四是安全生产监管执法队伍建设需进一步加强等。

  如何深化安全生产法的执法检查,深入推进安全生产领域改革发展,建议:

  (一)强化宣传教育,进一步增强安全生产意识。一要继续抓好安全生产“一法一条例”的学习宣传教育,扎实做好安全生产的宣传教育培训,加强对各生产经营单位负责人、从业人员的安全生产教育,做到应知应会。二要加大对安全生产先进事迹和典型生产安全事故的宣教力度,时刻绷紧安全生产这根弦,提高全社会对安全生产工作的重视程度。三要通过微信平台、公众号等互联网新媒体,结合安全生产宣传教育“七进”活动要求,面向全社会进行宣传,不断提高全社会的安全生产意识。

  (二)落实监管责任,进一步提高安全生产监管水平。一要加强行业主管部门的监管责任。按照分类分级属地监管,落实“管行业必须管安全”的职责要求,加强安全生产目标责任考核,严格执行安全生产“一票否决”制度。二要落实生产经营单位的主体责任。要做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位,切实提高企业全员安全意识,确保企业生产安全。三要加强网格化建设,织密网格,落实责任,做到全覆盖。四是借助智慧安监信息化监管平台,不断完善企业数据库,建立企业监管台账,不断提高安全生产监督管理水平。

  (三)健全完善机制,进一步抓好隐患排查整治工作。一要健全监督管理的长效机制。加强源头治理和日常监管,深入开展危险化学品、建筑施工、交通运输、海洋渔业、特种设备、消防、城镇燃气等等重点行业、领域的专项整治和联合执法活动,加大执法检查的力度,坚决遏制重特大安全事故的发生。二要充分发挥“12350”投诉举报电话的作用,扩大知晓度,及时解决受理事项,消除安全隐患。三要加强应急救援体系建设,建立应急救援队伍,购置救援装备,开展实战演练,增强对安全生产事故的应急救援能力。四是探索借助第三方机构对安全生产工作进行评估,确保安全风险处于可控状态。

  (四)夯实基层基础,进一步加强安监队伍建设。一要进一步加强安全生产网格化、标准化、精细化、信息化、社会化和法治化建设,不断提高安全保障能力。二要探索建立政企协同的应急资源保障机制,推进各部门、各行业之间的应急救援联动。三要继续加强安监执法队伍的思想、作风、业务和廉政建设,建立健全监督考核机制,规范安监队伍执法行为,严格执法、依法行政。

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