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在青岛市人大工作理论研究会第四届理事会第一次全体会议上的讲话
山东省人大理论研究会理事长,yingya英亚体育平台党组书记、主任 宋远方
发布日期:2017-10-23

同志们:

  这次会议,是青岛市人大工作理论研究会的一次换届会议,也是全市人大学习贯彻党的十九大精神的一次重要会议。省委常委、市委书记张江汀同志对此次会议非常重视,会前专门听取了筹备工作情况汇报,并对全市各级人大及其常委会的理论研究工作作了重要批示,大家一定要认真学习、领会和贯彻落实。

  这次会议,将通过理论研究会章程的修订草案,选举产生第四届理事会、常务理事会和监事会。市人大工作理论研究会从1991年组建以来,在常委会历届领导班子的关心支持下,在全市各级人大及其常委会的大力协助下,在研究会各位成员的共同努力下,特别是在孙炳岳、朱庆兰等老领导的关怀下,紧密结合我市人大工作实际,深入开展人大制度理论与学术研究,积极促进研究成果的转化与应用,为我市人大工作的创新发展发挥了积极作用,作出了重要贡献。

  这次会议恰逢其时。党的十九大于昨天上午胜利召开,这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,继往开来,高屋建瓴,气势磅礴,震撼人心,提出了一系列新理念、新思想、新战略、新判断,为全党全国全军进一步指明了前进的方向,为新时代中国特色社会主义建设提供了行动指南,也对人大及人大理论研究工作提出了新的任务和要求。下面,我结合学习贯彻习近平总书记在十九大上的报告精神,就如何进一步做好新形势下的人大理论研究工作讲以下三点意见。

  一、充分认识加强人民代表大会制度理论研究工作的重要意义

  习近平总书记在十九大报告中强调,实践没有止境,理论创新也没有止境。要求我们必须在理论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。加强人大理论研究工作,是贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神的一项重要举措,对于更好地坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治国、推动人大制度和人大工作与时俱进,具有十分重要的意义。

  首先,加强人大理论研究是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。习近平总书记在十九大报告中指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。人民代表大会制度的发展和完善是一个循序渐进的历史过程,作为具有中国特色的新型民主制度形式,人民代表大会制度的成功经验有待于进一步总结和提升,运作模式有待于进一步研究和探索,特色优势有待于进一步挖掘和阐发。这就需要我们不断深化对人民代表大会制度的理论研究和实践探索,不断总结最新经验、积累进步成果,为人大制度的茁壮成长提供不竭的动力源泉,使广大人民群众不断增强对人大制度的情感认同、制度认同和行为认同,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  其次,加强人大理论研究是全面推进依法治国的客观要求。习近平总书记在十九大报告中强调要“建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论”。人民代表大会制度作为依法治国的制度载体,如何充分发挥重要作用,就成为人大理论研究工作的重大课题。这一课题,给作为人大工作重要支撑的人大理论研究工作,提供了难得的机遇。市人大工作理论研究会要充分发挥平台、载体和“智库”的作用,不断拓宽研究领域,加大研究力度,积极探讨如何更好地发挥人大在推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系等方面建设的重要作用,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供理论支撑和实践动力。

  第三,加强人大理论研究是推动人大工作与时俱进的迫切需要。习近平总书记在十九大报告中强调要加强人民当家作主的制度保障,对开展人大工作提出了新要求、作出了新部署。面对我国民主政治发展的新特征,深入贯彻落实总书记的新要求,是全体人大工作者肩负的时代重任。民主法治建设和人大工作新进程中的一系列新情况、新问题,需要我们进行深入的理论研究和总结提升,指导实践进步,更好地进行解疑释惑和宣传展示,广泛凝聚推进改革发展稳定的强大正能量。

  二、正确把握人大理论研究工作的方向

  人大工作政治性、法律性、原则性都很强,与之相适应,属于意识形态范畴的人大理论研究必然也是一项政治性很强的工作。只有坚持正确政治方向,才能保证研究成果的可靠实用,才能发挥对人大工作具体实践的有效指导和推动作用。

  第一,人大理论研究必须坚持科学理论的指导。习近平总书记在十九大报告中郑重宣告,我们党“进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想。”这是人大理论研究必须坚持的根本指导思想。我们必须始终坚持社会主义方向,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用发展着的马克思主义的立场、观点、方法指导研究工作实践,做到“思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实”。对于脱离马克思主义、脱离中国特色和中国国情的所谓理论研究,我们必须旗帜鲜明地坚决反对和摒弃。

  第二,人大理论研究必须坚持“三者有机统一”。习近平总书记在十九大报告中强调,党的领导、人民当家作主和依法治国,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中,党是居于领导地位的。对此,我们必须要有深刻认识:坚持党的领导是做好人大工作的政治原则,是搞好人大理论研究的根本保证。从事人大理论研究工作的同志要自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,以确保人大理论研究工作的正确政治方向。

  第三,人大理论研究必须围绕中心服务大局。人大理论研究要自觉服从服务于党和国家工作大局,把理论研究工作置于党和国家大局中去谋划推进。习近平总书记在党的十九大报告中对新时代中国共产党的历史使命和决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等作出了全面部署;省委作出了建设法治山东和经济文化强省等一系列重要决策,市委明确了建设宜居幸福创新型国际城市的目标等,人大理论研究工作者要明确中央和省、市委当前的中心任务和工作重点,科学选题、精心策划、集中攻关,切实增强理论研究的针对性、指导性和实效性,努力推出一批高质量、有份量的研究成果,并注意把研究成果转化为推动工作的动力,切实保证党的路线方针政策和市委重大决策部署得到更好的贯彻落实。

  三、努力做好新形势下的人大理论研究工作

  习近平总书记在十九大报告中,对人大工作进行了深刻阐述,他指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,并对完善人大组织机构、加强社会主义民主协商等提出了明确要求。我们要把总书记的这些要求深入贯彻和渗透到人大理论研究中来,指导我们的实践探索和理论创新。

  一要精确找准课题。要按照总书记的要求,结合yingya英亚体育平台工作实际,找准实践课题,积极深入研究,作出理论回答。比如,如何更好地适应改革发展的需要,完善立法机制,强化在立法中的主导作用?如何运用质询、特定问题调查等刚性监督手段,进一步增强人大监督工作实效?如何顺应民意和人民群众参政意识的增强,进一步改革和完善我们的代表选举制度、提高代表的素质和结构?如何进一步密切人大代表与人民群众的联系,更好的发挥人大代表的作用?又比如,总书记在十九大报告中指出,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。我们人大及其常委会分组审议、选举酝酿等过程,就是一个民主协商的过程。按照总书记要求,要认真研究如何发挥好人大协商的作用,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。这一系列问题,都有待于我们作深入的研究,从理论和实践的结合上,进行整理、分析、归纳,不断思考和探索,推动研究工作不断创新发展。

  二要加强组织领导。yingya英亚体育平台党组要加强对研究会的组织领导,及时研究和解决研究会工作中遇到的重大问题,切实担负起政治责任和领导责任。市人大各专门委员会、常委会各工作机构要积极支持配合研究会的工作,结合各自的职责,围绕共同关心的课题,齐心协力做好理论研究工作,多出成果。常委会研究室承担着研究会的具体服务工作,要加强内外沟通,密切与各位理事的联系,认真负责地搞好各项服务保障。研究会要注重加强内部建设,健全工作制度机制,有针对性地开展经常性的研讨活动,力求出精品、出力作。

  三要整合力量资源。新的理事会聚集了市直部门、高等院校、科研院所、区市人大等方方面面的优秀人才。要充分依托这一平台,把各方面研究力量集中起来,形成整体合力。要加强与社科机构、高等院校及同类城市人大研究会的交流合作,加强同其他党政机关和社会各方面的联系协作,努力把研究会建成全市人大工作的人才库和参谋智囊团。同时要积极争取中国人大和山东省人大理论研究会的指导,踊跃参与上级人大层面和更大范围内的研究成果交流,并对区市人大研究机构建设和工作予以指导。

  四要注重成果应用。理论研究的目的,在于运用。要注重研究课题的甄选策划,科学制定研究规划,加强对研究工作的统筹协调。要着力提高政策把握、综合分析等方面的能力,善于借鉴和创新,善于把握解剖麻雀、点面结合等正确方法,有针对性地开展理论研究、实证研究、案例解剖,提升理论研究的质量。要建立健全优秀研究成果的评选、汇集、推介等机制,努力推动理论研究成果向实际工作领域转化。要进一步发挥新闻媒体作用,及时宣传人大制度理论动态和工作研究成果,扩大人大理论研究工作的社会影响力。

  同志们,时代是思想之母,实践是理论之源。当前,人大工作站在了一个新的起点上。做好人大理论研究工作,用科学的理论推进新的实践,是贯彻落实十九大精神的具体体现,是新时期坚持和完善人民代表大会制度的崭新课题。希望研究会新一届理事会解放思想、求真务实,勇于担当、扎实工作,以更加丰硕的研究成果服务于我市的民主法治建设,为推动人民代表大会制度与时俱进、推动青岛经济社会发展贡献智慧力量!

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